Kohalik valitsemine

Koolituse kood YKC0091/4

Registreerimise tähtaeg

Maht 15 EAP

Vabu kohti 3

Minimaalne osalejate arv 15

Koolituse hind 1632

Koolituse lõpetamisel väljastatav dokument TLÜ tunnistus

Koolitusjuht

Kohalik valitsemine

Ühiskonnateaduste instituut

-

Koolituse kood YKC0091/4

Registreerimise tähtaeg

Maht 15 EAP

Vabu kohti 3

Minimaalne osalejate arv 15

Koolituse hind 1632

Koolituse lõpetamisel väljastatav dokument TLÜ tunnistus

Koolitusjuht

 

Mikrokraadi eesmärk on varustada kohalike omavalitsuste ametnikke põhjalike teadmiste ja oskustega, mis on vajalikud nende rolli täitmiseks efektiivselt ja professionaalselt. Kursuse läbimise tulemusena omandavad osalejad sügava arusaama kohaliku omavalitsuse olemusest, juhtimisest ja teenuste osutamise korraldamisest, samuti strateegilise mõtlemise ja meeskonnatöö oskused. 

Mikrokraadi eest saab tasuda kahes osas.

Kursuse koordinaator on LIISA IKLA, liisa.ikla@tlu.ee

 

Ülevaade mikrokraadist

 

Mikrokraad koosneb 5 moodulist, mille teemad on:

  • Omavalitsuse olemus ja areng, suhted riigiga ning koostöö
  • Volikogu ja valitsemise suhtemudelid
  • Strateegiline juhtimine
  • Poliitika kujundamise protsessid ja poliitikate mõjutamise võimalused
  • KOV finantsjuhimine, eelarve koostamine jm

Kursuseprogramm

 

Kursuse kood

YKC0091/4

 

Kohaliku valitsemise mikrokraadi koolitusprogramm

Maht 15 EAP x 7 auditoorset tundi

5 MOODULIT, a 3 EAP

Orienteeriv kontakttundide maht: 15 koolituspäeva (ehk 105 (akadeemilist tundi)

Õppesemester: sügis 2024/ kevad 2025

Arvestus

ä:

 

 

I moodul: Kohaliku omavalitsuse olemus ja koht ٲ𳾾üٱ𳾾

  1. Luua võimalused teadmiste omandamiseks kohaliku valitsemise süsteemi olemusest ja arengust, üldistest põhimõtetest ja korraldusest;
  2. Soodustada õppijate oskust mõista kehtivat õiguskorda ja  orienteeruda valdkonna õigussüsteemis; aidata tunda kohaliku omavalitsuse põhiseaduslikke garantiisid ja seoseid autonoomia ning subsidiaarsuse põhimõtetega;
  3. Võimaldada aru saada riigi ja kohaliku omavalitsuse toimimise üldistest põhimõtetest; omandada teadmisi kohaliku omavalitsuse üksuste koostööst ja nende liitude praktilisest toimimisest.

II moodul : Kohaliku omavalitsuse juhtimine ja teenuste osutamise korraldamine

  1. Luua eeldused analüüsida kohalike institutsioonide põhirollide jaotust ja omavahelist koostoimet kohaliku omavalitsuste toimimisel;
  2. Mõtestada kohaliku omavalitsuste tegevuste tulemusahelat teenuste osutamise juhtimise ja korraldamise vaates;
  3. Luua eeldused disainida teenuste osutamise funktsionaalset ja territoriaalset korraldusmudelit arvestades omavalitsuse ja selle kogukondade eripära.

III moodul : Organisatsioon ja juhtimine 

  1. Laiendab strateegilise mõtlemise raame kohaliku omavalitsuse juhtimisest ja selle tarvis vajalikest eeldustest, aitab kaasa strateegilise planeerimise töövahendite väljatöötamisele ja süsteemsele rakendamisele kohaliku omavalitsuse juhtimises;
  2. Laiendab teadmisi ja oskusi organisatsiooni arendamisest, töötajate juhtimisest ja meeskonnatöö eesmärgistatud korraldamisest;
  3. Aitab tulla toime muutuste juhtimisega ja pakub töövahendeid muutustega toimetulekuks kohalikus omavalitsuses.

IV moodul: Poliitika kujundamine kohalikul tasandil ja koostöö arendamine

  1. Võimaldada mõista  kohaliku tasandi poliitika kujundamise protsessi ja loogikat ning mõtestada poliitika valikute hindamist ja rakendamise disaini;
  2. Aru saada riigi poliitika mõjutamise võimalustest ning riigi ja kohaliku omavalitsuse läbirääkimiste protsessist;
  3. Luua eeldused disainida partnerlussuhteid kogukonna ja kolmanda sektoriga.

V moodul: Eelarve, finantsjuhtimine ja kontroll, kohalik omavalitsus ja ettevõtlus

  1. Anda ülevaade ettevõtjate ja kohaliku omavalitsuse koostööst, ettevõtluse majanduslikest ja sotsiaalsetest aspektidest kohaliku omavalitsuse tasandil;
  2. Luua arusaam kohaliku omavalitsuse eelarve kujunemise põhimõtetest ja tulude juhtimise võimalustest; õppida mõistma finantsjuhtimise põhialused ning meetodeid kohaliku omavalitsuse tasandil ning omavalitsuse rahastuspõhimõtteid arvestades; luua ülevaade ja õppida tundma EL-i programmide rahastusvõimalusi kohaliku arengu tagamiseks.
  3. Omandada teadmisi insternsest ja eksternsest kontrollist; kohaliku omavalitsuse finantskontrollist, selle põhimõtetest ja meetoditest.

Aine lühikirjeldus:

 

I moodul 

Analüüsitakse kohaliku omavalitsuse olemust ja arengut, tema kohta avaliku juhtimise süsteemis koos kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike garantiide ning valdkonna õigusliku reguleerimise alustega. Tutvutakse autonoomia ning subsidiaarsuse ja teiste valdkonna oluliste põhimõtetega. Päevakorras on kohaliku omavalitsuse ja riigi suhted ja valdkonna koostöö erinevad vormid.

II moodul

Käsitletakse volikogu ja valitsuse (nii poliitiliste kui administratiivsete rollide) suhtemudeleid ja organite sisemise toimimise mehhanisme. Tutvustatakse omavalitsuse juhtimise teenuste funktsionaalse ja territoriaalse korraldamise mudeleid. Käsitletakse avaliku, era ja kolmanda sektori eripärasid ja võimalusi kohaliku omavalitsuse põhiülesannete täitmisel ning avalike teenuste delegeerimise võimalusi. 

III moodul 

Keskendutakse kohaliku omavalitsuse strateegilisele juhtimisele ja selleks vajalike eelduste kujundamisele. Käsitletakse muudatuste juhtimise protsesse ja organisatsiooni edu loomist läbi oma töötajate, selleks vajalike teadmiste ja oskuste kujundamist.

IV moodul

Analüüsitakse poliitika kujundamise protsessi, loogikat ning samuti poliitika valikute hindamist (mõjuhindamist)  ja rakendamise disaini. Oluline on mõista riigi poliitikate mõjutamise võimalusi, kohaliku omavalitsuse ja riigi eelarveläbirääkimiste protsessi ja ka üksiku kohaliku omavalitsuse võimalusi. Poliitika kujundamise protsessis on väga oluline partnerlus kogukonna ja kolmanda sektoriga- alates kogukonna kaasamise strateegiaga ja lõpetades koosloomelise teenusdisaini ja kogukonnateenuste disainiga.

V moodul 

Kursusel analüüsitakse ettevõtlust KOV tasandil, ettevõtluse majanduslikke

 ja sotsiaalseid aspekte. Keskendutakse KOV eelarve loomisele,

KOV maksudele ja ettevõtjate ning KOV koostööle. Tutvustatakse finantsjuhtimise põhimõtteid ning meetodeid. Antakse ülevaade kohaliku omavalitsuse finantskontrolli mehhanismidest.

 

Õ辱äܲԻ徱

 

I moodul:

  1. Tunneb kohaliku valitsemise süsteemi olemust ja arengut. Omab süsteemseid teadmisi kohaliku valitsemise üldistest põhimõtetest ja korraldusest;
  2. Mõistab kehtivat õiguskorda ja  orienteerub valdkonna õigussüsteemis; tunneb kohaliku omavalitsuse põhiseaduslikke garantiisid ja seoseid autonoomia ning subsidiaarsuse põhimõtetega;
  3. Saab aru riigi ja kohaliku omavalitsuse toimimise olulistest põhimõtetest ja kohaliku omavalitsuse üksuste koostööst ja nende liitude praktilisest toimimisest.

II moodul:

  1. Tunneb kohalike institutsioonide põhirollide jaotust ja omavahelist koostoimet kohaliku omavalitsuste toimimisel ja oskab kavandada lahendusi nendega seotud probleemide ilmnemisel;
  2.  Mõtestab kohaliku omavalitsuste tegevuste tulemusahelat teenuste osutamise juhtimise ja korraldamise vaates;
  3. Teab, mida arvestada teenuste osutamise funktsionaalse ja territoriaalse korralduse kujundamisel.

III moodul:

  1. Mõistab strateegilise planeerimise protsessi olemust ja teab selle olulisi töövahendeid kohaliku omavalitsuse juhtimises;
  2. Oskab viia läbi muudatuste juhtimist organisatsioonis;
  3. Tunneb  juhtimise tegevuste seotust meeskonna arendamise

ja töö tulemuste sidustamist organisatsiooni arenguga.

IV moodul:

  1. Mõistab kohaliku tasandi poliitika kujundamise protsessi ja loogikat;
  2. Orienteerub riigi ja kohaliku omavalitsuse suhetest ja teab riiklike poliitikate mõjutamise võimalustest;
  3. Oskab disainida partnerlussuhteid kogukonna ja kolmanda sektoriga

V moodul:

  1. Omab süsteemseid teadmisi ettevõtlusest, kohaliku valitsemise eelarve koostamise põhimõtetest, loogikast, meetoditest ja kontrollmehhanismidest;
  2. Mõistab kohaliku tasandil rahastamist puudutavaid analüüsiprintsiipe ja vajalikkust; oskab läbi viia kohaliku omavalitsuse tasandil eelarve analüüsi ning tunneb riskijuhtimise põhimõtteid;
  3. Tunneb internse ja eksternse kontrolli põhimõtteid ning institutsioone;

 

Hindamismeetodid:

 

I  MOODUL:

  1. Suuline test/vestlus valdkonna arengust ning õiguskorrast (kokku 10 % arvestusest)
  2. Seminar-praktikum: ettevalmistamine, osalemine, asjakohane kirjalik memo ja selle arutelu (kokku 10 % arvestusest)

KOKKU 20 % ARVESTUSEST

II MOODUL:

  1. Mini-analüüsi koostamine: oma töö või tegevusega seotud probleemide (näidete) määratlemine ja nende analüüsimine (lahendusprogrammi kujundamine) kursusel käsitletud raamistikele tuginedes (kokku 10% arvestusest).
  2. Osalemine rühmatööde ja seminarides aruteludes ning mini-analüüside vastastikuses tagasisidestamises (kokku 10% arvestusest).

KOKKU 20 % ARVESTUSEST

III MOODUL:

  1. Individuaalne test organisatsiooni, meeskonda ja töötajaid arendavate tegevuste kohta kursusel käsitletud raamistikule tuginedes. (kokku 10 % arvestusest)
  2. Individuaalne töö ja rühmaarutelu kaasuste lahendamiseks (kokku 10 % arvestusest)

KOKKU 20 % ARVESTUSEST

IV MOODUL:

  1. Individuaalne töö ja rühmaarutelu: valitud valdkonna poliitika mõju hindamise programmi koostamine ja arutelu, kirjaliku memo koostamine
  2. Vastavad arutelud ja rühmatööd seminarides

 

KOKKU 20 % ARVESTUSEST

V MOODUL:

  1. Erinevate finantsalaste, eelarvestamist ning rahaliste toetusmehhanisme puuduvate õigusalaste dokumentide tundmaõppimine, seminaris läbitud tekstide rühmaarutelu 10%
  2. Mooduli läbimiseks vajalik teadmiste kontroll on test, mis hõlmab olulisemaid küsimusi läbitud teemadest. Test toimub elektroonselt nt Moodle keskkonnas hõlmates mooduli vajalike alapunkte 10%

      KOKKU 20 % ARVESTUSEST

  1. KURSUSE ÜLDINE HINNE (ARVESTUS) KUJUNEB MOODULITE KOONDHINNETE ALUSEL

Õõܻ:

I MOODUL:Sulev Lääne, Sulev äٲ𳾱, Mart Uusjärv,  Olivia Taluste

II MOODUL:Kersten Kattai, Ave Viks, Georg Sootla

III MOODUL: Rivo Ǵǰõ, Toomas Osvet, Tiina Maiberg

IV MOODUL: Mikk õ󳾳ܲ, Katri-Liis Lepik, Kadri Kangro, Marika Saar

V MOODUL: Kristo Krumm, Piret Zahkna, Vallo Olle

Kohustuslik kirjandus:

 

I MOODUL:

Kursusel esitatud loengu-seminarimaterjalid; kirjandust täpsustatakse loengus:

  1. Eesti Vabariigi õ󾱲𲹻ܲ: kommenteeritud väljaanne (2020), XIV peatükk, ;
  2. Ladner, A., Keuffer, N., Baldersheim, H., Hlepas, N., Swianiewicz, P., Steyvers & K., Navarro, C. (2019). Patterns of local autonomy in Europe. Cham: Palgrave Macmillan;
  3. Lääne, S., äٲ𳾱, S., Olle, V. (2021). Local Self-Government in Europe. Local Self-Government in Estonia (pp. 121-172). Sloveenia: Institute for Local Self-Government Maribor;
  4. Lääne, S., Olle, V., Jürgenson, K., & äٲ𳾱, S. (2018). Kohaliku omavalitsuse õigusruumi taastamisest, arengust ning autonoomiast ja haldusreformist.  (lk 133-155)Tallinn: Dipri OÜ; kogumik Eesti kohalik omavalitsus ja liidud 100. Minevik, tänapäev, tulevik (koostajad Sirje Ludivg, Sulev Lääne, Sulev äٲ𳾱); vastavalt loengu jaotusele teised kogumiku artiklid;
  5. Sirje Ludvig, Sulev Lääne, Sulev äٲ𳾱, Kersten Kattai, Raivo Vare, Indrek Grauberg, Hannes Nagel (2021). Omavalitsuspäeva ideest ja arengust (lk 33-55). Tallinn 2021. OÜ Koopia Niini & Rauam. Kogumik Eesti omavalitsuspäev Ajaloost sündinud – teel tulevikku (väljaandjad Ӱ Ülikool, MTÜ Polis, Eesti Linnade ja Valdade Liit); vastavalt loengu jaotusele teised kogumiku artiklid;
  6. „Eesti poliitika ja valitsemine 1991-2011“, Tallinn 2012. Koostanud Raivo Vettik - artikkel Georg Sootla, Sulev Lääne „Keskvalitsuse ja kohaliku omavalitsuse suhted“, lk 278-324; artikkel Sulev äٲ𳾱 „Haldusterriotriaalne poliitika“, (lk 325-355);
  7. Schöber, P. „Kohalik omavalitsus“, Tallinn 2003 (lk 5-63);

II moodul:

Kursusel esitatud loengu-seminarimaterjalid (raamistike seletused) :

  1. Hubert Heinelt, Annick Magnier, Marcello Cabria, Herwig Reynaert (2018) Political Leaders and Changing Local Democracy. The European Mayor. Palgrave Macmillan;
  2. Sootla Georg, Leif Kalev, Indrek Saar (toim) Avalik poliitika III. Avaliku poliitika teooriad ja analüüsimetoodikad. Peatükk 8.2. „Poliitika kujundamise valdkonna piirkondlike üksuste disain“;
  3. Georg Sootla, Toomas Sepp, Kersten Kattai (2021) Erinevate kohaliku omavalitsuse juhtimismudelite rakendamise ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses reguleerimise võimalused. Ekspertarvamus Rahandusministeeriumile;
  4.  Georg Sootla, Kersten Kattai, Virge Pighel (2017) Projekti „Suure territooriumiga ühinenud omavalitsuse mitmetasandilise haldusorganisatsiooni kujundamine Saaremaa vallas“ Analüüsiaruanne. Ӱ Ülikool-Saaremaa vald.

III moodul:

  1. Haljaste, K-L., Keskpaik, A., Ǵǰõ, R., Pirso, A., Sepp, V. (2006). Arengukaval põhinev kohaliku omavalitsuse arendustegevus. Arengukava kui Euroopa Liidu struktuuritoetuste aruka kasutamise eeldus. Geomedia ja Siseministeerium;
  2. Käsiraamat strateegiline planeerimine ja finantsjuhtimine. ;
  3. Õunapuu, T., Tambur, M., Ǵǰõ, R., Kivistik, K., Tatar, M. (2021). Kohalike omavalitsuste kompetentside põhise koolitusvajaduse hindamise metoodika ja analüüs. file:///C:/Users/Riks/Documents/pdf/L%C3%B5pparuanne_KOV_koolitusvajadus%20(4).pdf;
  4. Ian Brooks. (2008)Organisatsioonikäitumine;
  5. Thomas Gordon (2003) Tõhus juht;
  6.  Jenny Rogers. (2015) Juht, kui treener.

IV moodul:

  1. Ezio Manzini “Disain, kui kõik disainivad. Sissejuhatus sotsiaalset innovatsiooni edendavasse disaini.” ;
  2. OECD 2021.aastal loodud metoodiline juhend kohalikul tasandil sotsiaalse innovatsiooni keskkonna hindamiseks ning selle põhjal poliitika kujundamiseks: .
  3. Sootla Georg, Leif Kalev, Kersten Kattai (toim) Avalik poliitika I. Avaliku poliitika protsess. Ӱ Ülikooli Kirjastus.

 

V moodul:

EL struktuurifondide koduleht ;

 

Slaidid: koolitajad valmistavad ja jagavad koolitatavatele slaidid materjalidega

Õܲپ:

  1. õ󾱲𲹻ܲ
  2. Euroopa kohaliku omavalitsuse harta
  3. Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus
  4. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadus
  5. Kohaliku omavalitsuse üksuse liitude seadus
  6. Kohalike maksude seadus
  7. Kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seadus
  8. Vabariigi Valitsuse seadus
  9. Õܲ첹Գٲ seadus
  10. Riigikontrolli seadus
  11. Avaliku teenistuse seadus
  12. Haldusmenetluse seadus
  13. Ä𲹻ܲپ
  14. Tulumaksuseadus

Õppetöös osalemise nõuded
  1. Õppetöö toimub KONTAKTÕPPE vormis;
  2. Puudumine õppetööst kooskõlastatult mooduli koolitaja/õppejõuga, kuid mitte rohkem kui 1/3 iga mooduli õppepäevadest;
  3. Kohustus esitada koolitaja/õppejõu poolt nõutud kodutööd

Iseseisva töö nõuded

 

 

I moodul:

  1. Loengutes antud kirjanduse ja õigusaktidega tutvumine valmistumiseks testiks/vestluseks
  2. Seminar-praktikumi ettevalmistamine ja memo koostamine

II moodul:

  1. Mini-analüüside koostamine ja selleks vajaliku kirjandusega tutvumine.
  2. Rühmatöödeks ja seminariaruteludeks ettevalmistamine: loengumaterjalide ja kirjandusega tutvumine.

III moodul:

  1. Individuaaltesti läbiviimine;
  2. Rühmatöö kirjalik kokkuvõte.

IV moodul:

  1. Loengutes antud kirjanduse ja õigusaktidega tutvumine;
  2. Rühmatöö kirjalik kokkuvõte.

V moodul:

  1. Loengutes antud kirjanduse ja õigusaktidega tutvumine;
  2. Individuaalne test Moodles keskkonnas

Täiendav informatsioon kursuse sisu ja korralduse kohta

LIISA IKLA   liisa.ikla@tlu.ee

 

Tunniplaan

https://ois.tlu.ee/pls/portal/!tois.ois_public.draw_page?_page=26C55172C85FAFF3D6EB1F8D2FED4A6307BA759863366D72&p_id=8FB17CB11A0EAEA5

I moodul - Kohaliku omavalitsuse olemus ja koht ٲ𳾾üٱ𳾾

Asukoht:

Aeg

&Բ;Õõud

 Teema

Loengu, seminari,

praktiliste 

ܳٱüԲԱٱ,

kodutööde jms  ü󾱰쾱ܲ;

Materjalid /sh Moodles

 

Programmi osa / ä쳾

4.10.2024

 

 

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

10.45-11.30

Sulev Lääne

 

 

 

  Kohaliku valitsemise mikrokraadi 

programmist, sisust ja korraldusest, sh I mooduli eesmärkidest, struktuurist, tegevustest, kirjandusest, õigusaktidest;Eesti omavalitsussüsteemi ajaloolised juured; KOV olemus ja areng

 

 

 

 

Kohvipaus

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Sulev Lääne

 

 

 

  Eesti õigussüsteem ja munitsipaalõigus;

põhiseadus ja kohalik omavalitsus;

kohaliku omavalitsuse ja riigi suhted, autonoomia, kontroll ja järelevalve;

kohaliku omavalitsuse valdkonna koostööst

 

 

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

*13.15: Kohtumine valla, TLÜ ja mikrokraadi moodulite juhid ja koolitatavad; Rae vallavanema ja TLÜ tervitus; moodulite ü󾱳ٳܳٱܲٳܲ

Loeng 5

13.45-14.30

Sulev Lääne

 

KOKS ja valdkonna õigusruumi seosed; jätkutegevuste täpsustamine, sh kodutööd

 

 

 

 

 

(artiklid, õigusaktid, testi/vestlusega seonduv jms)

 

 

 

Loeng 6

14.45-15.30

Loeng 7

15.30-16.15

Sulev

äٲ𳾱

 

 

Kohaliku omavalitsuse harta ja selle siseriiklikust ning rahvusvahelisest  toimimisest; Regionaalsest arengust ja ühistegevusest, sh Ӱ ja pealinna piirkonna problemaatikast

 

 

 

 

  18.10.2024

 

 

 

 

 

Loengud 1-4

10.00-11.00

 

 

11.00-13.15 (vahepeal kohvipaus 12.00-12.15)

 

 

Sulev Lääne

Sulev

äٲ𳾱

 

 

 

Sulev Lääne

Sulev

äٲ𳾱

 

 

Kohaliku omavalitsuse õigusruumi toimimisest, KOKS ja valdkonna õigusruumi seosed: testi küsimuste arutelu.

Jätkutegevustest, sh seminar-praktikumist ja memost.

 

   SEMINAR:

Kohaliku omavalitsuse koostöö ja omavalitsuspäevade deklaratsioonid.

 

 

 

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loengud  5-7

13.45-14.45

14.45-16.15

Mart Uusjärv

 

 

Olivia

Taluste

 

Regionaal- ja Maaeluministeerium ja asjakohase  osakonna ülesanded kohaliku omavalitsuse poliitika kujundamisel ja praktilise tegevuse 

valdkonnas

 

Kohaliku omavalitsuse tegevust korraldavate seaduste väljatöötamine, sh KOKS muudatuste eelnõu

 

 

 

 

 

1.11.2024

 

 

 

 

 

Seminar

praktikum

Loengud 1-7

9.15-17.00 (vastavalt ettevalmistatavale kavale)

Institutsioonides

(ettevalmistamisel)

Sulev Lääne

 

 

 

 

 

 

 

 

VASTAVALT KAVALE (täpsustamisel):

Justiitsminister

Regionaal- ja maaeluminister

Riigikogu

Riigikantselei

Õiguskantsler; Riigikontroll

ELVL; HOL

õܲԲ äܲٳܲ

 

 

 

 

Siseminister Ӱ linn;

 

 

II moodul - Kohaliku omavalitsuse juhtimine ja teenuste osutamise korraldamine

Aeg

&Բ;Õõud

 Teema

Loengu, seminari, praktiliste

ܳٱüԲԱٱ, kogutööde jms ü󾱰쾱ܲ;

Materjalid

/sh Moodles

 

Programmi osa /

ä쳾

 

15.11.2024

 

Volikogu ja valitsuse suhtemudelid ja organite sisemise toimimise  mehhanismid

 

 

 

Loeng 1-2

10.00-11.30

Mikk

õ󳾳ܲ

 

KOV valitsemisorganid: nende olemus ja põhirollid ning sisemine toimimine 

 

 

 

Kohvipaus

11.30-11.45

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Mikk

õ󳾳ܲ

 

KOV valitsemisorganite pädevused: poliitika ja administreerimise dilemma

 

 

 

Loeng 4

12.30-13.15

Mikk

õ󳾳ܲ

 

Volikogu ja valitsuse suhtemudelid: praktilised lahendused KOV organite rolli- ja pädevuste jaotuse kujundamisel

 

 

 

õܲԲ  13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 5

 (jätk)  13.45-14.15

Kersten

Kattai

 

Volikogu ja valitsuse suhtemudelid: praktilised lahendused KOV organite rolli- ja pädevuste jaotuse kujundamisel

 

 

 

KOV organite

rollikonflikti

seminar  14.15-15.15

Kersten

Kattai

 

 

Rühmaarutelu: volikogu, valitsuse, administratsiooni rollikonfliktid

 

Osalejad analüüsivad elulisi näiteid volikogu, valitsuse, valitsuse kui asutuste 

rolli kattuvusest ja jaotumisest ning nende ületamise võimalustest

 

 

Kohvipaus

15.15-15.30

 

 

 

 

 

KOV organite

rollikonflikti

seminari

Kersten

Kattai

 

Rühmade ettekanded: rollikonflikti ületamise võimalikud lahendused

 

 

 

 

 15.30-16.15

 

 

 

 

 

Järgmiseks korraks 16.15-16.30

Kersten

Kattai

 

Instruktsioonid järgmiseks

kohtumiseks

 Kodutööna ette valmistada memo

põhjendades ühe valdkonna või teenuse reformi vajadust

 

 

29.11.2024

 

Poliitika kujundamine kohalikul tasandil

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Kersten

Kattai

 

 

Poliitika kujundamise lineaarne ja tegelik protsess: mis toimub poliitikakujundamise ahela nähtamatus osas

 

 

 

Loeng 2  10.45-11.30

   Ave Viks

Poliitika kujundamise lineaarne ja tegelik protsess: mis toimub poliitikakujundamise ahela nähtamatus osas

 

 

 

Kohvipaus

11.30-11.45

 

 

 

 

 

Seminar:  poliitikaprotsess meie vallas

11.45-13.15

Kersten

Kattai

 

Ave Viks

 

Seminar: poliitikaprotsessi tegelik ahel 

Rühmaarutelu kohaliku poliitika kujundamise protsessi tegelikest praktikatest

 

 

õܲԲ

 13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 3-4

13.45-15.15

Kersten

Kattai

 

 

Poliitikavalikute asjakohasuse hindamine ja põhjendamise viisid

 

 

 

 

Kohvipaus

 15.15-15.30

 

 

 

 

 

Arutelu

15.30-16.15

Kersten

Kattai

 

 

Arutelu: poliitikate asjakohasuse hindamine

Esmane arutelu ja  kodutöö tutvustus:järgmise volikogu istungi ühe eelnõu poliitikavaliku asjakohasuse hindamine vastavalt etteantud raamistikule

 

 

13.12.2024

 

Sotsiaalne innovatsioon ja koosloome kogukonnaga

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Loeng 1-2

10.00-11.30

Kadri Kangro

Ühiskondlikud väljakutsed ja nendega toimetulek

 

 

 

 

Kohvipaus

11.30-11.45

 

 

 

 

 

Loeng 3-4

11.45-13.15

Katri-Liis

Lepik

Sotsiaalne innovatsioon ja avaliku sektori innovatsioon

 

 

 

 

õܲԲ

 13.15-13.45

 

Koosloomine teenusdisain

 

 

 

Seminar  13:45-15:15

Katri-Liis

Lepik

Kadri

Kangro

Sotsiaalse innovatsiooni keskkond ja selle kujundamine kohalikul tasandil

 

 

 

 

Kohvipaus

 15.15-15.30

 

 

 

 

 

Rühmatöö ja

arutelu

15:30-16:15

Katri-Liis

Lepik

 

 

Kadri

Kangro  

Innovatsiooni võimalikkus avalikus sektoris

 

 

 

 

 

III moodul: Organisatsioon ja juhtimine

Aeg

&Բ;Õõud

 Teema

Loengu, seminari,

praktiliste  ܳٱüԲԱٱ,

kogutööde jms

ü󾱰쾱ܲ;

Materjalid /sh Moodles

 

 

 

Programmi osa / ä쳾

 

10.01.2025

 

 

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

10.45-11.30

Rivo

Ǵǰõ

 

 

 

Organisatsioonikultuur ja kohaliku

omavalitsuse väärtuspõhine juhtimine. Toimetulek muutuvas keskkonnas: arengusuundumused ja neile reageerimine. Arengu kavandamise põhitüübid.

 

 

 

 

Kohvipaus

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Rivo

Ǵǰõ

 

 

 

Strateegiline planeerimine, arengu kavandamise süsteem kohalikus   omavalitsuses.

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 5-7

13.45-16.15

Rivo

Ǵǰõ

 

Muutuste juhtimine kohalikus omavalitsuses.

 

 

 

24.01.2025

 

 

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

10.45-11.30

Toomas

Osvet

Käitumispsühholoogia. Kuidas toimib inimese meel. Käitumise põhioskused. Personaalne käitumisprofiil.

 

 

 

Kohvipaus

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Toomas

Osvet

 

 

 

Praktiline harjutus gruppides. Tagasiside. Kaastöötajat austava, ennastkehtestava 

käitumise põhistruktuur. Kuidas luua motiveeritus, soov ja tahtmine tööülesannet eeskujulikult täita.

 

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loengud 5-7

13.45-16.15

Toomas

Osvet

 

Juht kui liider. Video näidiste analüüs. Eestvedamine. Eduka meeskonna põhialused. 

Koostöö arendamine meeskonnas.  Arenguvestlus.

 

 

 

07.02.2025

 

 

 

 

Enne koolitusele tulekut

valmistab igaüks ette nn liftikõne (1 min).

Teema saadan mõni päev enne koolitust.

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

10.45-11.30

Tuuli Räim

 

 

 

 Kriisijuhtimine. Hädaolukorra seaduse

analüüs ja seaduse rakendamine.

 

 

 

Kohvipaus

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Tiina

Maiberg

 

 

 

Mainekujundus kui oma loo loomine.

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loengud 5-7

13.45-16.15

Tiina

Maiberg

 

Sise- ja väliskommunikatsioon, suhtlemine meediaga, intervjuud, soovitused

 

 

 

 

 

 

 

IV moodul: Poliitika kujundamine kohalikul tasandil ja koostöö arendamine

Aeg

&Բ;Õõud

 Teema

Loengu, seminari,

praktiliste  arutelu ülesannete,

kogutööde jms

ü󾱰쾱ܲ;

Materjalid /sh Moodles

 

 

 

Programmi osa / ä쳾

 

21.02.2025

 

KOV juhtimise ja teenuste tagamise funktsionaalne ja territoriaalne korraldus

 

 

 

Loeng 1-2

10:00-11:30

Mikk

õ󳾳ܲ

Territoriaalse ja funktsionaalse juhtimise

teoreetilised põhjendused ja praktilised 

vajadused. Territoriaalse juhtimise ja teenuste korraldamine organisatsioonilised võimalused (sh KOVide koostöös).

 

 

 

 

Kohvipaus

11.30-11.45

 

 

 

 

 

Loeng 3 (jätk)

11.45-12.30

Mikk

õ󳾳ܲ

 

 

Territoriaalse juhtimise ja teenuste korraldamine organisatsioonilised võimalused (sh KOVide koostöös).

 

 

Praktiku  kogemuslugu

12.30-13.15

Mikk

õ󳾳ܲ

Territoriaalse ja funktsionaalse juhtimise

ja elanike kaasamise kogemused Elva vallas

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Seminar:  valdkonna reformi põhjendamine

13.45-15.15

Mikk

õ󳾳ܲ

Valdkonna reformi põhjendamine 

Koostatud reformivajaduse memo täiendamine loengutes käsitletud argumentidega. 

Rühmaarutelus valitakse valdkond ja põhjendatakse reformi läbiviimise vajadust.

 

 

Kohvipaus

 15.15-15.30

 

 

 

 

 

Seminar:  valdkonna reformi põhjendamine

15.30-16.15

Mikk

õ󳾳ܲ

Valdkonna reformi argumenteerimine

Esitletakse ja argumenteeritakse reformi läbiviimise vajadusi ja põhjendusi

 

 

 

7.03.2025

 

Poliitika kujundamise riigi ja  omavalitsuste koostöös ja piirkondliku arengu kujundamine

 

 

 

Loeng 1-2

10:00-11:30

Mikk

õ󳾳ܲ

 

Riigi ja omavalitsuste koostööformaadid poliitika kujundamises, üksiku omavalitsuse 

võimalused poliitikakujundamises osaleda

 

 

 

Kohvipaus

 11.30-11.45

 

 

 

 

 

Loeng 3-4

(Seminar)

11.45-13.15

Ave Viks

 

 

 Koosvalitsemine: KOVide roll ja võimalused

maakondliku ja regionaalse arengu

kavandamises

 

 

 

õܲԲ 13.15-13.45

 

 

 

 

 

Seminar:  poliitikaettepanekute esitamine

13:45-15:15

Mikk

õ󳾳ܲ,

Ave Viks

 

Seminar: poliitikaettepanekute

esitamine

 

 

Rühmatööna esitada ettepanekud KOVe (nt    Rae valda, Harjumaad) puudutava poliitika

muutumiseks/

äԻ岹.

 

Rühmatöö ülesanne on: a) sõnastada  poliitikaettepanekud ja neid põhjendada,

b) kirjeldada protsessi/ formaati, kuidas

võimalikult tõhusalt poliitika mõjutamiseni jõuda

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kohvipaus

15.15-15.30

 

 

 

 

 

Seminar:  ettepanekute

esitlemine

 15.30-16.15

Mikk

õ󳾳ܲ

 

Ave Viks

 

Seminar: formuleeritud poliitikaettepanekute esitamine kolleegidele

 

 

Rühmatööde ettekanded

 

 

21.03.2025

 

Kohaliku valitsemisruumi kujundamine ja teenuste delegeerimine

 

 

 

Loeng 1-2

10:00-11:30

Georg Sootla

Kohaliku valitsemisruumi kujundamine: miks ja kuidas ühildada eri sektorid tervikuks kohaliku elu horisontaalses korralduses

 

 

 

 

Kohvipaus

 11.30-11.45

 

 

 

 

 

Seminar:  valitsemise

tulemusahel

 11.45-13.15

 

Seminar: kohaliku valitsemise  tulemusahel

Rühmatööna mõtestatakse kohaliku omavalitsuste tegevuste tulemusahelat valitud valdkonna korralduse vaates

 

 

õܲԲ

 13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 3-4

13.45-15.15

Georg Sootla

KOV ülesannete delegeerimine: teenuste hajutamine vertikaalselt teistele subjektidele; koostöö ja koalitsioonide roll teenuste osutamisel

 

 

 

 

 

 

Kohvipaus

 15.15-15.30

 

 

 

 

 

Arutelu: avalike ülesannete

delegeerimine

15.30-16.15

Georg Sootla

Avalike ülesannete delegeerimise väljakutsed

 

 

Arutelu osalejate praktiliste kogemuste baasil avalike ülesannete delegeerimise väljakutsest tuginedes tutvustatud raamistikule

 

 

         

 

         V moodul: Eelarve, finantsjuhtimine ja kontroll, kohalik omavalitsus ja ettevõtlus

Aeg

Õõܻ

 Teema

Loengu, seminari,

praktiliste  ܳٱüԲԱٱ,

kogutööde jms

ü󾱰쾱ܲ;

Materjalid /sh Moodles

 

 

 

Programmi osa / ä쳾

 

4.04.2025

 

 

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

Kristo

Krumm

 

 

Sissejuhatus moodulisse, ettevõtluse olemus, vajalikkus ja ülevaade ettevõtlusest KOV tasandil Eestis. Eesti ettevõtluskonjuktuur,

 

 

 

10.45-11.30

 

kohaliku tasandi ettevõtluse eripärad. ٳٱõٱܲe erinevad tasandid ja jaotus. ٳٱõٱܲe majanduslikud ja sotsiaalsed aspektid.

 

 

 

Kohvipaus

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Piret Zahkna

 

 

Kohaliku omavalitsuse eelarve ja maksud. Kohaliku omavalitsuse eelarve kujundamise printsiibid ja põhimõtted.

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 5

13.45-14.30

Loeng 6

14.30-15.15

Piret Zahkna

 

 

Maksud kohalikul tasandil ja riiklikult, nende mõju KOV eelarvele ja tuludele.

 

 

 

Kohvipaus

15:15-15:30

 

 

 

 

 

Loeng 7

15.30-16.15

Piret Zahkna

 KOV võimalused maksutulude loomisel ja kasutamisel.

 

 

 

25.04.2025

Seminar-

praktikum

Päeva ulatuses vastavalt asjakohasele programmile.

 

 

 

9.05.2025

 

 

 

 

 

Loeng 1

10.00-10.45

Loeng 2

10.45-11.30

Vallo Olle

 

   Eelarve kontroll ja menetlus, 

õiguskantsleri büroo roll kaebuste lahendamise protsessis.

 

 

 

 

Kohvipaus

11:30-11:45

 

 

 

 

 

Loeng 3

11.45-12.30

Loeng 4

12.30-13.15

Vallo Olle

 

  Revisjonikomisjoni tegevus ja 

kontrollialased seosed.

 

 

 

 

õܲԲ

13.15-13.45

 

 

 

 

 

Loeng 5

13.45-14.30

Loeng 6

14.30-15.15

Kristo Krumm

 

Tulemuspõhine juhtimine ja  

eesmärgistamine läbi erinevate

meetodite.

 

 

 

 

Kohvipaus

15:15-15:30

 

 

 

 

 

Loeng 7

15.30-16.15

Kristo Krumm

Finantskavandamise erinevad mudelid nii ettevõtluse kui ka laiemalt organisatsioonide tasandil.

 

 

 

 

Õppetöös osalemine

  1. Õppetöö toimub KONTAKTÕPPE vormis;
  2. Puudumine õppetööst kooskõlastatult mooduli koolitaja/õppejõuga, kuid mitte rohkem kui 1/3 iga mooduli õppepäevadest;
  3. Kohustus esitada koolitaja/õppejõu poolt nõutud kodutööd.

Õõܻ

 

Sulev Lääne, Sulev äٲ𳾱, Mart Uusjärv, Olivia Taluste, Mikk õ󳾳ܲ, Kersten Kattai, Georg Sootla, Marika Saar, Rivo Ǵǰõ, Toomas Osvet, Tiina Maiberg, Viola Murd, Ave Viks, Kersten, Katri-Liis Lepik, Kadri Kangro, Kristo Krumm, Airi Mikli, Piret Zahkna, Vallo Olle, Kadri Tali